Предоставление трансграничных услуг в Польше гражданами стран ЕС

Принципы предоставления трансграничных услуг в Польше

Если вы являетесь гражданином ЕС, у вас есть компания в вашей стране, но вы хотите предоставлять услуги в Польше? Вам не нужно регистрировать компанию в Польше. Это возможно благодаря существующим правилам ЕС о трансграничном предоставлении услуг.

Помните, что если вы предоставляете трансграничные услуги в Польше, власти не могут предъявлять к вам дополнительные требования (например, получение специальных разрешений) только потому, что вы являетесь иностранцем.

Обратите внимание! Если вы не являетесь гражданином страны ЕС, вы можете предоставлять услуги в Польше на основании международных соглашений или на основе взаимности.

Однако временное предоставление услуг может быть связано с обязательством получить лицензию, разрешение, запись в реестре регулируемой деятельности или сертификат, если этого требуют польские нормативные акты.

Основные права поставщиков трансграничных услуг

Законодательство ЕС гарантирует поставщикам услуг права, которые не должны ограничиваться государствами-членами. В соответствии с прецедентным правом Суда Европейского Союза:

•     от провайдера не может требоваться быть учрежденным в стране, где должна быть оказана услуга (судебное решение),
•     требование о том, что ключевой персонал должен иметь обычное место жительства в государстве, где предоставляется услуга, запрещено (решение),
•     запрещено запрашивать разрешение на предоставление определенных услуг без учета гарантии надлежащего выполнения услуги, уже гарантированной в стране, где учрежден поставщик услуг (дополнительные ограничения могут применяться к услугам специфического характера, таким как медицинские услуги (решение))
•     невозможно заставить польского поставщика услуг платить страховые взносы за своих работников в стране, где предоставляются услуги, если поставщик услуг уже платит страховые взносы в Польше (решение),
•     запрещено требование к поставщику услуг иметь соответствующую организационно-правовую форму (судебное решение).

Поставщики услуг, намеревающиеся предоставлять услуги в Польше, обязаны до заключения письменного договора о предоставлении услуг (а если он не заключен - до начала предоставления услуг) предоставить получателю услуг следующую информацию в однозначной форме (при наличии):

•     о компании, адресе ее зарегистрированного офиса или адресе ее места жительства и основного места деятельности
•     регистрирующий орган и номер в реестре, в котором поставщик услуг зарегистрирован в качестве предпринимателя, или номер в реестре экономической деятельности
•     адрес электронной почты или другие контактные данные поставщика услуг
•     указание органа, который выдал сертификат, лицензию, разрешение, одобрение или сделал запись в реестре или выдал другой документ, разрешающий поставщику услуг предоставлять услуги
•     указание профессиональной организации, к которой принадлежит поставщик услуг, профессионального звания и страны, в которой это звание было присвоено
•     основные характеристики услуги
•     цена услуги, если она была определена
•     стандартные условия договора поставщика услуг и условия договора, определяющие закон, применимый к данному договору, или суд или другой компетентный орган по разрешению споров
•     идентификационного номера налогоплательщика (NIP) или другого идентификационного номера, который поставщик услуг обязан использовать для целей налога на добавленную стоимость
•     об обязательном страховании или финансовой гарантии с указанием личности страховщика или гаранта, а также территориального покрытия страхования
•     о гарантиях качества предоставляемой услуги, которые не требуются по закону

По запросу поставщик обязан предоставить получателю следующую дополнительную информацию:

•     о методе расчета цены на услугу, если цена не была установлена заранее или если невозможно назвать точную цену
•     о регулировании регулируемой профессии поставщика услуг и о том, как получить к ней доступ
•     кодексы надлежащей практики, которым подчиняется поставщик услуг, с указанием места их публикации
•     если поставщик услуг подчиняется кодексу надлежащей практики или является членом торговой ассоциации или профессионального органа, который предусматривает обращение к внесудебным средствам урегулирования споров, поставщик услуг должен указать это, а также способ доступа к подробной информации о характеристиках и условиях использования внесудебных средств урегулирования споров.

Поставщик должен сделать эту информацию доступной таким образом, чтобы получатель мог ознакомиться с ней, в частности:

•     по месту оказания услуги
•     в месте заключения договора
•     на своем сайте в сети Интернет
•     в информационных документах, предоставляемых получателю.

Следует отметить, что поставщиком услуг, временно предлагающим или предоставляющим услугу в Польше, может быть как физическое лицо из другого государства-члена ЕС, не ведущее предпринимательской деятельности, так и предприниматель из другого государства-члена ЕС, а также физическое лицо, имеющее место жительства в Польше и не ведущее предпринимательской деятельности.

Основные правила предоставления трансграничных услуг в Польше в регулируемых профессиях

Гражданам государств-членов, которые практикуют свою профессию/осуществляют деятельность в одной стране ЕС в соответствии с законодательством этого государства-члена, разрешается предоставлять услуги в другом государстве-члене ЕС по той же профессии/деятельности.

Условия предоставления услуг следующие:

•     поставщик услуг переезжает в другое государство-член ЕС на временной и эпизодической основе для оказания услуг
•     если профессия регулируется в принимающем государстве-члене и не является регулируемой профессией в родном государстве-члене, поставщик услуг должен доказать, что он занимался этой профессией/деятельностью в родном государстве-члене в течение как минимум одного года в течение 10 лет, предшествующих предоставлению услуги. Это требование не применяется, если обучение для получения данной профессии/деятельности было специально регламентировано.

Предоставление услуг в первый раз

Перед оказанием услуг в первый раз необходимо представить в компетентный орган по признанию квалификаций письменное заявление о намерении оказать услугу. Она должна содержать информацию об имеющемся у вас страховом полисе или других средствах личного или коллективного страхования, связанных с осуществлением данной профессии. Вы представляете декларацию повторно каждый год, в котором вы намерены оказывать трансграничные услуги.

Административный орган может потребовать от вас приложить следующие документы:

•     документ, подтверждающий гражданство,
•     заверение, подтверждающее, что вы занимаетесь профессией или деятельностью в другом государстве-члене ЕС и что на момент подачи декларации вы не находитесь под запретом (даже временным) на занятие профессией или предпринимательской деятельностью,
•     документы, подтверждающие профессиональную квалификацию,
•     документ, подтверждающий, что вы занимались своей профессией или деятельностью не менее одного года в течение последних десяти лет, или регулируемое обучение или деятельность - если профессия или деятельность не регулируется в государстве-члене ЕС, где вы учреждены,
•     справка об отсутствии судимости, если она требуется от граждан Польши, которые собираются заниматься регулируемой профессией или деятельностью, связанной с общественной безопасностью.

Как поставщик услуг вы подчиняетесь польскому законодательству, которое напрямую связано с защитой прав потребителей и безопасностью и относится к способу осуществления регулируемой профессии или деятельности.

Общее правило заключается в том, что принимающее государство-член освобождает поставщиков услуг от требований, связанных с получением разрешения, регистрации или членства в профессиональной организации или органе, однако оно может ввести упрощенную временную регистрацию или членство в профессиональной организации или учреждении (однако это не может привести к дополнительным расходам, задержкам или осложнениям в предоставлении услуг).

Предоставление услуг для профессий, которые имеют последствия для здоровья или безопасности населения

В случае предоставления услуг впервые для регулируемых профессий, которые имеют последствия для здоровья или безопасности населения, и некачественное выполнение которых может привести к серьезным последствиям для пользователей, компетентный орган принимающего государства-члена может проверить квалификацию поставщика услуг до первого предоставления услуг (так называемая предварительная проверка).

Список профессий, в отношении которых компетентные польские органы могут проверять квалификацию, указан в приложении к Регламенту.

В течение одного месяца с момента подачи вашей декларации о намерении предоставлять услуги (вместе с необходимыми документами), компетентный орган обязан вынести решение о признании квалификации или уведомить об отказе от проверки квалификации.  В исключительных случаях компетентный орган может продлить срок для ответа максимум до двух месяцев.

Если в ходе проверки квалификации компетентный орган выявит существенные различия между квалификацией, требуемой в Польше, и квалификацией, которой вы обладаете (отсутствие знаний или навыков, которые могут угрожать здоровью или безопасности населения), он может потребовать от вас пройти тест на пригодность.

Если ваша квалификация была проверена и признана, вы можете использовать профессиональное звание, установленное для данной профессии в Польше.