Национальные требования к продукции, включая принцип взаимного признания

Ряд товаров, размещаемых на рынке ЕС, для которых не установлены общие требования ЕС, должны соответствовать требованиям, установленным внутренним законодательством отдельных государств-членов ЕС. Проверьте, когда вы можете размещать такие товары на рынке.

Польские технические правила

Польские технические правила (регламенты, акты), определяющие требования к конкретному продукту

Польские технические правила (регламенты, акты), определяющие общие требования

Если вы хотите разместить на рынке ЕС продукт, на который распространяются особые национальные требования, контактный пункт по продуктам поможет вам проверить, какие требования применяются.

Что включает в себя принцип взаимного признания товаров

Принцип взаимного признания означает, что каждое государство-член Европейского Союза обязано допускать на свой рынок любой продукт, который уже был законно размещен на рынке в другом государстве-члене или в стране, входящей в Европейское экономическое пространство.

Государствами-членами Европейского Союза (ЕС) являются: Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Литва, Люксембург, Латвия, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция.

Государства-члены Европейского экономического пространства (ЕЭП) - это государства-члены Европейского союза, а также Норвегия, Исландия и Лихтенштейн.

Принцип взаимного признания товаров означает, что:

продукт, отвечающий национальным требованиям одного из государств-членов, безопасен для потребителя и может быть размещен на рынке во всех остальных государствах-членах Европейского союза
государство-член не может запретить продажу на своей территории товаров, которые были законно размещены на рынке в другом государстве-члене.

Обратите внимание! Государство-член не может запретить продажу на своей территории товаров, которые были произведены в соответствии с техническими правилами другого государства-члена, даже если эти правила отличаются от правил, действующих в этом государстве-члене.

Проверьте на сайте Европейской комиссии, какие товары подлежат взаимному признанию.

Когда принцип взаимного признания товаров не применяется

Принцип взаимного признания не является абсолютным.

Государство-член может ограничить маркетинг товаров, которые были законно проданы в другом государстве-члене, если такие ограничения оправданы по следующим причинам:

общественной морали
государственной политики
общественная безопасность
защиты здоровья и жизни людей, животных или растений
охрана национального достояния, обладающего художественной, исторической или археологической ценностью
охрана промышленной и коммерческой собственности.

Принцип взаимного признания может быть также исключен на основании других преимущественных причин общественного интереса, признанных прецедентным правом Суда Европейского Союза в отношении свободного перемещения товаров.

Обратите внимание! Государство-член ЕС всегда должно четко обосновывать причины ограничения или отказа в доступе на рынок.

Такие запреты или ограничения не должны представлять собой средство произвольной дискриминации или скрытое ограничение торговли между государствами-членами.

Декларация о взаимном признании

Декларация - это документ, в котором экономический оператор, намеревающийся разместить продукт на рынке конкретного государства-члена, подтверждает, что этот продукт уже был законно размещен на рынке другого государства-члена.

Декларация является добровольной - экономический оператор, то есть производитель, уполномоченный представитель, импортер или дистрибьютор, может составить и подписать декларацию, а может и нет.

Декларация имеет важное значение в случае товаров, подлежащих процедуре предварительного разрешения.

Если вы представите полную декларацию о взаимном признании, включая доказательство того, что продукт уже был законно размещен на рынке в другом государстве-члене, орган по оценке соответствия не может потребовать от вас никакой дополнительной информации или документов.

Декларация состоит из двух частей.

В первой части (Часть I) вы описываете товар и все положения, которые применяются в стране ЕС, где товар уже представлен на рынке. В этой части вы должны указать:

номер или другой условный знак, который однозначно идентифицирует товар или тип товара
наименование и адрес производителя, импортера или дистрибьютора, заполняющего часть I декларации
описание товара, которое должно быть достаточным для того, чтобы товар можно было идентифицировать в целях прослеживаемости. Вы можете приложить фотографию.
заявление о том, что товары:
- уже были законно размещены на рынке в стране ЕС X (укажите название и ссылку на официальную публикацию соответствующих правил, действующих в этом государстве-члене ЕС, и ссылку на решение о выдаче разрешения, если товары подлежали процедуре предварительного разрешения), или
- не подпадают под действие каких-либо соответствующих правил в стране ЕС X
справочная информация по каждой процедуре оценки соответствия или испытаниям, проведенным в отношении товара (включая название и адрес органа по оценке)
любые другие документы, подтверждающие, что товары уже были законно размещены на рынке в этой стране ЕС.

    В части II, которая относится к продаже товаров, необходимо указать название государства-члена ЕС, где товар уже продается
    дату, когда товар был впервые реализован в этой стране (в качестве доказательства можно приложить счет-фактуру)
    любую дополнительную информацию, которая может помочь соответствующим органам оценить, были ли товары уже законно проданы в другой стране ЕС.

Декларация может быть заполнена и подписана одним из трех способов:

производитель или уполномоченный представитель производителя заполняет и подписывает части I и II
производитель или уполномоченный представитель производителя заполняет и подписывает Часть I, а импортер/дистрибьютор заполняет Часть II
импортер/дистрибьютор заполняет и подписывает части I и II, если он может представить доказательства, подтверждающие информацию, включенную в декларацию.

Декларация должна быть представлена на одном из официальных языков Европейского Союза. При размещении продукта на рынке другого государства-члена ЕС (государства назначения) экономический оператор (например, производитель или импортер) должен составить декларацию (или ее перевод) на языке, используемом в государстве назначения.

Экономические операторы, составившие и подписавшие декларацию, несут ответственность за достоверность информации, представленной в декларации.

Важно! Если в декларации или в прилагаемых документах указана недостоверная информация, компетентные органы, осуществляющие оценку или контроль товаров, могут наложить штраф на экономического оператора. В Польше штраф может достигать 100 000 злотых. Если товары, на которые распространяется действие декларации, также подпадают под требования, указанные в законе ЕС, который налагает обязанность приложить декларацию соответствия ЕС, то эта декларация должна быть приложена к декларации о взаимном признании. Декларация о соответствии - это документ, выдаваемый производителем или уполномоченным представителем для подтверждения соответствия определенным гармонизированным законам ЕС.

Оценка товаров

Если товар, реализуемый на рынке другой страны ЕС, не подлежит процедуре предварительного разрешения, компетентные органы могут в любое время принять решение о проведении оценки товара, размещенного на рынке.

Оценка проводится компетентными органами государств-членов ЕС, которые:

информируют экономического оператора о том, что будет проведена оценка, и указывают, какие товары будут оцениваться
указывают технические правила, устанавливающие требования к товарам, подлежащим оценке;

Важно! Если законодательство требует, чтобы перед размещением товара на рынке было выдано соответствующее разрешение, компетентные органы уведомляют экономического оператора об этом требовании.

проинформировать экономического оператора о возможности подачи декларации о взаимном признании.

Проверьте органы по оценке соответствия продукции:

Нотифицированные и аккредитованные органы по странам
нотифицированные и аккредитованные органы по законодательству

Если экономический оператор подает декларацию в ходе оценки, то орган оценки принимает во внимание протоколы испытаний или сертификаты, выданные органами оценки соответствия, а также документы и информацию, представленные в составе декларации.

Если органу оценки необходимо провести разбирательство для изучения доказательств, то решения должны быть вынесены не позднее, чем в течение месяца с момента возбуждения разбирательства. Если дело очень сложное - срок составляет два месяца.

Важно! Вы все еще можете продавать продукт, пока проводится экспертиза.

Административное решение об ограничении или отказе в доступе на рынок

Орган власти выносит административное решение, если после оценки или контроля было установлено, что:

товар не может быть размещен на рынке
распространение товара, уже находящегося на рынке, должно быть временно ограничено или запрещено.

В административном решении по товарам, подлежащим оценке или контролю, орган власти приводит основания для принятия решения. В решении орган:

указывает национальные технические правила, которые являются основанием для принятия решения
описывает причины общественного интереса, которые оправдывают использование национальных технических правил, на которых основано административное решение.

В административном решении орган указывает доступные меры обжалования, т.е. информирует экономического оператора о том, где и когда может быть подана апелляция на решение. Апелляция должна быть подана через орган, принявший оспариваемое решение, в течение четырнадцати дней с даты получения решения, однако специальные положения могут устанавливать другие сроки.

В административном решении орган власти также должен проинформировать экономического оператора о том, что он может воспользоваться сетью SOLVIT, т.е. сетью внесудебных решений проблем, вызванных неправильным применением законодательства ЕС администрацией государств-членов ЕС.

Экономический оператор не может сделать товар доступным на польском рынке, если:

они получили решение, ограничивающее или запрещающее доступ на рынок для данного товара
товар проходит экспертизу для выдачи разрешения, которое позволит сделать его доступным на рынке, а экономический оператор еще не получил такое разрешение
компетентные органы временно приостановили доступ на рынок после того, как установили, что
- товары представляют серьезный риск для безопасности или здоровья людей или окружающей среды
- они по существу запрещены в Польше по соображениям общественной морали или общественной безопасности.

Экономический оператор, который уже представил товар на польском рынке, может продолжать продажи, пока продолжается оценка компетентных органов.

Контактный пункт по продукции в Польше (ПКП)

В каждом государстве-члене ЕС созданы контактные пункты по товарам (PCP).

Контактные пункты по продукции предоставляют бесплатную информацию о принципе взаимного признания товаров в негармонизированной зоне в течение 15 рабочих дней.

Польский контактный пункт по продукции

Министерство экономического развития, труда и технологий
Департамент европейских дел
Plac Trzech Krzyży 3/5
00-507 Варшава
e-mail: pcp@mrpit.gov.pl

Контактный пункт по продукции предоставляет информацию о:

польских технических правилах (актах, регламентах), которые определяют различные требования для различных категорий продукции в негармонизированной зоне;
процедурах предварительного разрешения, т.е. об обязанности получения разрешения перед размещением определенных категорий продукции на польском рынке в рамках взаимного признания;
контактные данные национальных органов по оценке продукции (включая аккредитованные органы, чьи протоколы испытаний и сертификаты признаются во всем Европейском Союзе) и/или польских органов надзора за рынком;
меры обжалования и процедуры пересмотра в случае возникновения спора между компетентными органами и экономическим оператором относительно оценки или контроля продукта;
контактные данные национальных контактных пунктов по продукции, действующих в других государствах-членах ЕС.

Контактный пункт по продукции (PCP) предоставляет информацию по электронной почте. Если вам нужна консультация по негармонизированной области, отправьте форму запроса PCP по адресу pcp@mrpit.gov.pl.

Запросы могут быть представлены на польском и английском языках.

Список контактных пунктов в государствах-членах доступен на сайте Европейской комиссии.

Ещё на сайте

Каковы требования к товарам, размещаемым на рынке Европейского союза

Требования Европейского Союза в отношении товаров - унифицированные правила