Процедура предоставления международной защиты
Примечание Polska.ru: факт подачи и приёма Заявления не означает автоматического предоставления статуса беженца. У вас, как гражданина России, должна быть очень веская причина для предоставлния такой защиты.
Ниже представлена официальная информация (www.gov.pl)
Конфиденциальность
Лица, обратившиеся за международной защитой, находятся под особой защитой. Данные иностранца, на основании которых можно установить, что:
- процедура предоставления международной защиты или отмены статуса беженца или дополнительной защиты находится в процессе или завершена,
- иностранцу был предоставлен статус беженца или отказано в нем,
- иностранцу была предоставлена субсидиарная защита или отказано в ней.
не могут быть раскрыты или получены от организаций, которые, как обоснованно утверждается, совершили преследование или причинили серьезный вред.
Предварительный этап
В первую очередь, проверяется полнота данных, содержащихся в заявлении о предоставлении международной защиты. Заявление, в котором не указаны имя и фамилия заявителя или страна происхождения, и эти недостатки не могут быть устранены в результате действий, предпринятых органом, принявшим заявление, будет оставлено без рассмотрения начальником Управления по делам иностранцев.
После получения заявления руководитель Управления по делам иностранцев также проверяет, является ли Республика Польша государством, ответственным за его рассмотрение. Ответственность государства устанавливается на основании положений Регламента Совета (ЕС) № 604/2013 (так называемый Регламент Дублин III). Если Польша не несет такой ответственности, руководитель Бюро вынесет решение о передаче лица государству, ответственному за рассмотрение его заявления о предоставлении международной защиты, и вынесет решение о прекращении разбирательства, проводимого в Польше. Иностранец, подлежащий передаче, может быть доставлен на границу или в аэропорт или морской порт государства, в которое осуществляется передача. Для получения дополнительной информации о процедурах Дублина смотрите материалы ниже.
Приемлемость запроса
Если ответственность за рассмотрение заявления лежит на польской стороне, рассматривается вопрос о приемлемости заявления. Если заявление будет признано неприемлемым, процедура предоставления статуса беженца будет прекращена.
Заявление является неприемлемым, если:
- другое государство-член ЕС уже предоставило заявителю международную защиту,
- страна, не являющаяся государством-членом ЕС, считается страной первого убежища для заявителя,
- это последующее ходатайство о предоставлении международной защиты, и никаких новых доказательств или фактов или юридических обстоятельств, которые значительно повышают вероятность предоставления международной защиты, не возникло или не было представлено заявителем,
- супруг, который ранее дал согласие на подачу заявителем заявления от его/ее имени, подал отдельное заявление о предоставлении международной защиты, и в отношении этого супруга отсутствуют фактические обстоятельства, оправдывающие подачу отдельного заявления.
Ускоренная процедура
С другой стороны, процедура будет проводиться по ускоренной процедуре (решение будет вынесено в течение 30 дней с момента подачи заявления), если заявитель:
- указал причины подачи заявления, отличные от опасений преследования по признаку расы, религии, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе или риска причинения серьезного вреда, или не предоставил никакой информации об обстоятельствах, связанных с опасениями преследования или риском причинения серьезного вреда,
- ввел в заблуждение определяющий орган, скрыв информацию или документы или представив ложную информацию или документы в отношении своей личности или гражданства, имеющие значение для предоставления статуса беженца или дополнительной защиты,
- представил явно непоследовательные, противоречивые или неправдоподобные объяснения, подтверждающие факт преследования или риск причинения серьезного вреда, которые противоречат проверенной информации о стране происхождения,
- он/она подал/а заявление исключительно с целью задержать или воспрепятствовать исполнению решения, обязывающего иностранца вернуться,
- представляет угрозу государственной безопасности или общественному порядку или был по этой причине выслан с территории Республики Польша в прошлом.
Интервью
Очень важным моментом в процедуре международной защиты является личное собеседование заявителя. Цель слушания - выяснить факты, имеющие значение для решения дела, а также дать дополнительные объяснения по поводу нестыковок или противоречий в заявлениях заявителя. После собеседования иностранный гражданин получает копию протокола собеседования.
Кандидат не будет проходить собеседование, если:
- на основании собранных доказательств возможно принятие решения о предоставлении статуса беженца;
- состояние здоровья заявителя или психологические причины не позволяют ему пройти собеседование в течение 6 месяцев со дня подачи заявления.
Слушание проводится без присутствия лиц, от имени которых действует заявитель, если их присутствие не необходимо для выяснения обстоятельств дела. Личное собеседование проводится в условиях, обеспечивающих соответствующую степень конфиденциальности и позволяющих заявителю полностью изложить причины подачи ходатайства о предоставлении международной защиты. В случае необходимости иностранцам предоставляется бесплатная помощь переводчика, говорящего на языке, который понимает соответствующее лицо. Супруг/супруга заявителя, на которого распространяется действие заявления, также может быть опрошен по его/ее просьбе. Более подробную информацию об интервью смотрите в материалах ниже.
Если иностранец является несопровождаемым несовершеннолетним или другим уязвимым лицом, во время собеседования будут созданы особые условия. Для получения более подробной информации о разбирательствах с участием вышеуказанных групп заявителей, пожалуйста, ознакомьтесь с материалами ниже.
Отзыв заявления
Ниже перечислены ситуации, когда руководитель Управления по делам иностранцев может посчитать, что иностранец отозвал свое заявление о предоставлении международной защиты.
Заявитель:
- подал заявление об отзыве заявки,
- не явился в центр в течение 2 дней с даты принятия заявления органом, принявшим заявление, и не указал другой адрес проживания,
- не явился в центр в течение 2 дней со дня освобождения из охраняемого центра или из центра содержания иностранных граждан, в случае если начальник управления не предписал ему пребывание в конкретном месте или конкретном населенном пункте и не указал иной адрес пребывания,
- покинул центр и не возвращался в него более 7 дней без уважительной причины,
- покинул без согласия начальника Управления место жительства или населенный пункт, указанный в решении начальника Управления об освобождении иностранца из охраняемого центра или из центра содержания иностранных граждан, или не является через определенные промежутки времени в орган, указанный в этом решении,
- покинул территорию Республики Польша,
- не явился на собеседование и не доказал в течение 7 дней со дня, назначенного для собеседования, что невыполнение этого обязательства было вызвано обстоятельствами, за которые он/она не отвечает.
В вышеуказанных случаях руководитель Бюро выносит решение о прекращении производства, если прекращение производства не противоречит общественным интересам. В некоторых случаях производство может быть частично прекращено и в отношении других лиц, охваченных заявлением.
Жалоба на решение, вынесенное в связи с заявлением об отзыве заявления, подается в течение 5 дней со дня его вручения.
Если заявитель в течение 9 месяцев со дня вынесения решения о прекращении производства по делу о предоставлении международной защиты письменно заявляет руководителю ведомства о своем намерении продолжить обращение за такой защитой, решение о прекращении производства утрачивает силу закона с даты получения органом заявления. Заявление о намерении продолжать обращаться за международной защитой не может быть повторено. Такое заявление подается начальнику Управления через командира пограничного подразделения или командира пограничного поста. Пограничный орган, принявший заявление иностранца, обязан передать его начальнику Управления в течение 48 часов с момента принятия. Если заявление было подано позже установленного срока или повторно, руководитель Бюро отказывается, путем принятия решения, принять заявление к рассмотрению. Срок рассмотрения дела о предоставлении международной защиты начинается со дня истечения срока действия решения о прекращении производства по делу о предоставлении международной защиты. Действия, предпринятые в ходе прекращенного производства, остаются в силе.
Решение
Процедура рассмотрения дела беженцев заканчивается принятием решения. Решение выносится в течение 6 месяцев со дня подачи заявления - этот срок может быть продлен до 15 месяцев. Если заявление было рассмотрено по ускоренной процедуре, решение должно быть вынесено в течение 30 дней с даты подачи заявления. Вышеупомянутые сроки распространяются на разбирательства, проводимые начальником Управления по делам иностранцев.
Решение должно содержать перевод на язык, понятный заинтересованному лицу, правового основания решения, решения и инструкций.
Органом, рассматривающим апелляции на решение главы Бюро, является Совет по делам беженцев.
Информирование
При производстве по делу о предоставлении международной защиты письма вручаются физическим лицам по адресу, указанному этими лицами, или в любом месте, где можно найти адресата.
Иностранцу, местом проживания которого является центр, письма доставляются через лицо, уполномоченное начальником Управления по делам иностранцев. Лицо, уполномоченное начальником Управления, вручает письмо иностранцу после того, как иностранец подтвердит его получение разборчивой подписью с указанием имени и фамилии и даты получения. Если иностранец отказывается подтвердить получение письма, то лицо, уполномоченное начальником Управления, выдавая письмо, само указывает дату вручения и указывает лицо, получившее письмо, и причину отсутствия его подписи. Если вручить письмо вышеуказанным способом не представляется возможным, лицо, уполномоченное начальником Управления, должно хранить письмо в течение 7 дней. На доске объявлений в центре на понятном иностранцу языке вывешивается объявление о том, где оставлено письмо, и сообщается о возможности забрать письмо в течение 7 дней со дня вывешивания объявления. Обслуживание считается осуществленным по истечении последнего дня вышеуказанного периода.
Уведомление об изменении места жительства заявителя и лица, от имени которого действует заявитель, поданное в одном из производств, находящихся одновременно на рассмотрении руководителя ведомства, считается поданным во всех таких производствах.
Официальная информация (www.gov.pl)
Результат проведения процедуры
Положительное решение
Любое лицо, недовольное полученным решением, имеет право подать апелляцию в Совет по делам беженцев. Правила и процедура подачи апелляции изложены в инструкции к решению.
Если иностранец получил статус беженца или дополнительную защиту, это означает, что он приобрел право на проживание в Польше. Как правило, вышеупомянутые названия резиденций являются неопределенными. Однако этот срок связан со сроком действия выданных документов.
Признанному беженцу выдается карта резидента сроком на 3 года и женевский проездной документ сроком действия на 2 года.
Лицу с дополнительной защитой выдается карта резидента сроком на 2 года.
Лица, получившие защиту в виде статуса беженца или дополнительной защиты, имеют права, аналогичные тем, которыми пользуются польские граждане, а во многих областях их права идентичны правам польских граждан (например, право на работу).
Другое решение
Если иностранец отозвал свое заявление или за рассмотрение заявления отвечает другое государство-член ЕС и процедура предоставления международной защиты была прекращена по этой причине, иностранцу может быть предоставлена помощь для добровольного возвращения или помощь, связанная с передачей в ответственное государство.
Заявление о предоставлении такой помощи должно быть подано не позднее 30 дней с даты, когда решение о прекращении производства по делу стало окончательным. Если срок подачи заявления не соблюден, начальник Управления по делам иностранцев оставляет заявление без рассмотрения. Добровольное возвращение иностранца или его перевод осуществляется в порядке, организованном начальником Управления.